В.: Сейчас уровень безработицы в Америке приближается к 10%. Я не понимаю, зачем тогда выдаются рабочие визы и проводятся лотереи виз? Мне кажется, что иммигранты отнимают рабочие места у американских граждан.
О.: К сожалению, далеко не все рабочие вакансии могут или хотят занять коренные американцы. Давайте обратимся к цифрам. Рожденные за пределами США составляют более 18% работающего населения. Конечно, немногие из них приехали по рабочей визе, но это говорит о значении иммигрантов для американской экономики, что, однако, не мешает противникам иммиграции говорить о том, что «иностранцы отнимают работу у американцев».
Кроме того, заметим, что вызвать иностранного работника не так просто – наниматель должен доказать, что он использовал все возможности, чтобы принять на работу американского гражданина или законного постоянного жителя (предлагал достойную зарплату, объявлял о наличии вакансии и т.д.), но рабочее место, которое ему необходимо для развития бизнеса, так и осталось вакантным.
Давайте разберем по пунктам – как влияют иммигранты на американский рынок труда.
Чем отличаются трудовые навыки иммигрантов от навыков коренных американцев?
Иммигранты очень часто отличаются от коренных иммигрантов своим уровнем образования, а также своими рабочими навыками, и поэтому могут занять те рабочие места, которые по каким-либо причинам не могут или не хотят занимать американцы.
Иммигранты довольно резко разделяются на группы – одни обладают великолепными профессиональными навыками и получили хорошее образование, тогда как во вторую группу входят люди малообразованные или не обладающие профессиональными навыками. Кроме того, их культурные особенности и навыки часто бывают востребованы там, где проживает большое количество их соотечественников и существует своя бизнес-среда. В этих районах их культурное отличие является положительным фактором.
Как американская экономика зависит от труда малообразованных иммигрантов?
Хотя американцы с большей охотой принимают на работу высококвалифицированных специалистов, люди не имеющие таких навыков нужны не меньше, особенно на тех позициях, которых сами американцы стараются избегать. В первую очередь, речь идет о работах, связанных с тяжелым физическим трудом. Эти вакансии остаются незаполненными, несмотря на высокий уровень безработицы. Так, например, по данным Объединения сельскохозяйственных рабочих, которое пытается найти американцев для заполнения вакантных мест, 85% сельскохозяйственных работников являются иммигрантами. Американцы, в основном, не хотят работать в поле за минимальную плату при продолжительном рабочем дне. Объединение указывает, что может устроить на работу 500 000 американцев, но немногие соглашаются на такую работу.
Как американская экономика зависит от труда высокообразованных иммигрантов?
Далеко не все иммигранты плохо образованы и не имеют нужной квалификации. Напротив, иммигранты занимают значительное место среди профессионалов и вносят весомый вклад в развитие новейших технологий. Так, например, в Силиконовой долине более половины высокотехнологичных компаний созданы иммигрантами, и больше половины инженеров с докторскими дипломами являются иммигрантами.
Какое влияние оказывают иммигранты на заработки коренных американцев.
Казалось бы – появление новых работников на рынке труда повышает конкуренцию и позволяет работодателям нанимать на работу тех соискателей, которые при равных навыках соглашаются на меньшую зарплату. Быть может для Европы это и справедливо, но в Америке несколько другая картина. Как мы рассказывали в предыдущей колонке, иммигранты, живущие в Америке, достаточно резко разделяются на две группы – высокообразованные и плохо образованные. Поэтому, устраиваясь на работу, они занимают те рабочие места, которые коренные американцы не хотят или не могут занять и, соответственно, не являются им конкурентами.
Более того – благодаря этому расслоению работающего состава иммигрантов, коренные американцы более свободны в выборе работы и могут увеличивать производительность своего труда. В результате, средний уровень их зарплаты ежегодно увеличивается на 1,8 %, а у закончивших хотя бы среднюю школу – на 3,4 %.
Так что разговоры о трудовом демпинге со стороны работающих иммигрантов оказываются совершенно несостоятельными.
От иммигранта-наемника до иммигранта-работодателя.
Необходимо отметить еще один очень интересный аспект влияния иммигрантов на саму структуру работающего сообщества. По данным Business Week иммигранты намного чаще склонны открывать собственное дело, чем коренные американцы. В случае их успеха генерируются новые рабочие места и появляется возможность заработка для других иммигрантов, что, в свою очередь, увеличивает товарооборот.
В общей сложности оборот этих предприятий составляет 67 миллиардов долларов – более 11% от общегосударственного оборота.
В штатах с большим числом иммигрантов (вроде Калифорнии или Нью-Йорка) именно они являются владельцами более четверти частных компаний.
Что надо знать, принимая на работу иммигрантов.
Хотя этот вопрос несколько выходит за рамки нашего разговора, мы хотим осветить его именно здесь, учитывая большое число иммигрантов, открывающих свой собственный бизнес. Дело в том, что за прием на работу лиц, которые не имеют право на трудоустройство, взимается значительный штраф, который может подкосить молодой бизнес. Согласно американскому законодательству, запрещено принимать на работу людей, не имеющих право на трудоустройство. А работать могут американские граждане, обладатели «грин-карт», беженцы и лица, получившие политическое убежище и другие лица, имеющие официальное разрешение на трудоустройство.
Работодатель должен предпринять некоторые шаги, чтобы быть уверенным в том, что нанимаемый на работу человек имеет право на трудоустройство. Во-первых, он должен заполнить бланк Form-I-9, где указаны все документы, которые могут считаться доказательством того, что данный человек имеет право на работу.
Учтите, что работодатель обязан проверять право на трудоустройство у всех нанимаемых на работу, а не только у тех, кто разговаривает с акцентом, или принадлежит к какой-то определенной национальности или расе. Также нельзя отдавать предпочтение американским гражданам, в ущерб, скажем, беженцам или обладателям «грин-карты».
Кроме Form-I-9 есть еще один способ проверить имеет ли право нанимаемый работник на трудоустройство. Это бесплатная система проверки E-Verify, о которой мы неоднократно рассказывали. Для большинства работодателей участие в этой системе не является обязательным.